Keteraturan yang selaras

Halaman (1/3)
Bab Lima Belas
Penangkapan Penjual Rokok Ilegal Mulai Terlihat, Pengadilan Sibuk Mengkoordinasikan Kasus

Beberapa hari berturut-turut tidak ada kejadian berarti, hidup pun berjalan seperti itu; saat sibuk, kita merasa sangat puas, saat santai, kita justru merasa bosan dan tidak ada kegiatan, begitulah rasa kehidupan. Suatu pagi, Zhen Ruyan tidak memiliki banyak urusan, ia hendak menemui Kepala Li untuk membahas sesuatu yang pernah disampaikan olehnya. Namun, Kepala Li menghubungi dan memintanya datang ke kantor perusahaan untuk berdiskusi. Ketika Zhen Ruyan tiba di kantor Kepala Li dan duduk di sofa, ia hendak bertanya ada apa. Kepala Li berkata, “Bagaimana perasaanmu selama beberapa hari istirahat di rumah? Ada pemikiran apa-apa, ceritakan saja dulu padaku.”

“Pak Kepala, Anda tahu saya ini orangnya tidak bisa diam saja. Mungkin sudah lama saya tidak santai seperti ini, rasanya sangat bahagia, seperti seseorang yang biasa makan daging ikan mewah tiba-tiba makan roti jagung, rasanya manis dan lezat. Sebenarnya manusia harus bisa berpikiran luas, tidak perlu selalu sibuk terus-menerus, bagaimanapun juga hidup hanya sekali, mengapa harus selalu terburu-buru?”

“Tampaknya setelah kejadian ini kamu jadi agak negatif dan kehilangan semangat, saya lihat istirahat beberapa hari malah membuatmu malas. Kamu sekarang usia yang paling produktif, saatnya bekerja keras dan berprestasi. Saya yang hampir pensiun saja masih sibuk berlari ke depan. Kalau kamu tidak punya cita-cita, itu berarti tidak ada gairah kerja, dan itu harus diubah. Saya masih punya banyak tugas untukmu, jangan sampai santai-santai tanpa tujuan. Saya ingat waktu muda, Ketua Mao pernah mengajarkan bahwa dunia ini milik kalian, masa depan juga milik kalian. Kamu belum sampai usia tua, ini puncak kariermu, kerjakan dengan baik! Bagaimana dengan pemikiranmu soal perkara yang saya bicarakan beberapa hari lalu, ada keraguan?”

“Saya sudah mempertimbangkannya berhari-hari dan juga menanyakan beberapa penjual rokok ilegal. Kalau tidak kamu panggil hari ini, saya juga akan melapor ke pimpinan. Terima kasih atas kepercayaan pimpinan, tapi dari hasil penyelidikan sementara, tugas yang Anda berikan sulit untuk dilaksanakan. Bukan saya menghindar, tapi karena tidak ada target yang jelas, saya tidak tahu harus mulai dari mana. Jika mau bertindak, tidak bisa terburu-buru, harus perlahan mengumpulkan data dulu. Selain itu, Pak Kepala, Anda tahu saya perempuan, memang ada beberapa kesulitan, pimpinan juga pasti mempertimbangkan itu.”

“Saya sangat mengerti kesulitanmu, tapi saya sudah pikirkan matang-matang, dari seluruh staf perusahaan, belum ada yang cocok untuk tugas berat ini kecuali kamu. Saya hanya ingin kamu siap secara mental dulu, belum minta langsung bertindak. Saya pertimbangkan kamu sedang dalam tahanan jaminan, ini kesempatan bagus, jangan sampai terlewatkan. Kalau mau, bisa tunggu dulu juga tidak apa-apa. Tapi sekarang ada tugas mendesak, sebelumnya saya sudah bilang soal Wangzi—lupa nama aslinya—beberapa hari lalu pengadilan mengirim surat panggilan sidang, karena kamu cukup paham kasus ini, perusahaan menunjukmu sebagai kuasa hukum dalam perkara ini. Tangani dulu perkara ini, setelah selesai baru urus yang lain, karena itu bukan perkara yang bisa langsung dilakukan.”

“Baiklah, setidaknya saya punya pekerjaan. Tapi saya ingin tanya, Kepala Li, Anda minta saya memantau aktivitas para penjual rokok ilegal, saya beberapa hari ini sudah menemui beberapa orang, tapi saya tidak tahu apakah mereka jujur atau memang tidak tahu, tidak ada yang menyebutkan ada penjual rokok ilegal besar. Pimpinan punya informasi yang lebih pasti, apakah ada berita?”

“Saya dengar gosip kecil, tidak tahu benar tidak, beberapa penjual rokok bilang mungkin di kota kita sudah ada mesin pembuat rokok palsu. Ada juga yang bilang mesin itu sudah diam-diam didatangkan, tapi tidak ada yang tahu siapa yang membawanya. Coba pikir, siapa di antara para penjual itu yang mampu membeli mesin pembuat rokok dan bisa memproduksi rokok palsu secara rahasia?”

Zhen Ruyan berpikir keras, memeriksa semua penjual rokok palsu yang biasa beroperasi, tapi tidak bisa membayangkan siapa yang cukup kaya untuk membeli mesin tersebut. Ia pun berkata, “Saya tidak tahu siapa yang punya uang sebanyak itu. Penjual rokok terbesar di kota kita adalah Lao Si, tapi dia sedang di penjara, keluarganya juga tidak mampu. Wangzi juga tidak punya uang sampai puluhan juta membeli mesin pembuat rokok. Pimpinan curiga siapa?”

“Kami curiga ada orang di belakang yang mendukung para penjual itu. Beberapa penjual bilang bos pusat logistik utara, Fan Cuosheng, sekarang jadi penjual rokok ilegal terbesar di kota kita dan sedang bersiap membeli mesin pembuat rokok palsu. Tidak tahu benar atau tidak, tapi banyak penjual menyebarkannya. Saya tahu kamu dekat dengan Fan Cuosheng, sebenarnya saya tidak ingin memberitahumu rahasia ini, tapi saya percaya kamu punya keberanian menghadapi kenyataan dan berani berjuang melawan semua penjual itu.”

Zhen Ruyan sangat terkejut mendengar itu, wajahnya penuh keraguan dan berkata, “Terima kasih atas kepercayaan pimpinan. Saya tidak bohong, saya memang tahu dia pernah jualan rokok, tapi itu kecil-kecilan, tidak pernah dengar dia jual dalam jumlah besar. Waktu dia mulai jualan, kamu tahu alasannya, karena dia pernah jadi wakil kepala bea cukai dan sudah kenal banyak orang, tidak pernah ada yang melapor dia. Beberapa penjual memang bilang dia jual rokok, jadi dia tidak pernah tertangkap. Tapi saya dengar beberapa tahun lalu dia sudah berhenti, sekarang hanya mengurus pusat logistik. Namun saya curiga dari mana dia dapat uang sebanyak itu untuk membuka perusahaan yang makin besar, uangnya tidak jelas asalnya. Saya tidak membela dia, ada apa-apa saya akan bilang, pimpinan tenang saja, saya pasti akan tegakkan hukum dengan adil.”

Halaman (2/3)

“Saya tidak meragukanmu, kalau tidak percaya, saya tidak akan cerita. Ada yang melapor tapi tanpa bukti. Saya hanya mengingatkan kamu untuk waspada terhadap dia. Saya lebih percaya kemungkinan ada daripada tidak ada. Pantau gerak-geriknya baik-baik. Dari perusahaan tembakau nasional ada informasi bahwa dia mungkin berhubungan dengan penjual rokok palsu di selatan. Pihak berwenang sedang memantau, akan melaporkan ke kita. Kamu juga harus selalu awasi pergerakannya.”

“Baik, saya akan pantau dengan seksama.”

“Bagus, sekarang kamu persiapkan dulu perkara perusahaan dan Wangzi, kumpulkan berkas lengkap, siap-siap untuk sidang.”

Saat Zhen Ruyan hendak beranjak, tiba-tiba teringat sesuatu, “Kepala Li, saya ingat saya mungkin tidak boleh jadi kuasa hukum dalam perkara Wangzi. Saya sedang dalam tahanan jaminan dari kejaksaan, secara hukum, orang yang dalam tahanan jaminan tidak boleh menjadi kuasa hukum.”

“Ada aturan seperti itu? Harus kita tanyakan dulu. Awalnya saat pengadilan memberi surat panggilan, saya pikir kita punya pengacara tetap, Pengacara Niu. Rencananya dia yang mewakili, supaya tidak mubazir biaya pengacara. Tapi saya telepon dia, katanya sedang dinas luar dan baru beberapa hari lagi kembali. Saya pikir jadwal sidang sulit diubah, jadi saya minta kamu saja dulu yang mengurus, nanti kalau Pengacara Niu sudah kembali bisa gantikan. Kalau begitu agak sulit, kita harus koordinasi dengan pengadilan untuk ubah jadwal. Sekarang kamu lagi santai, urusan ini kamu yang tangani.”

“Baik, Kepala Li, saya akan urus dengan baik. Ngomong-ngomong, soal perkara saya sendiri, saya belum pernah berdiskusi dengan pimpinan. Apakah kejaksaan belum memberi keputusan? Bukti sudah membuktikan saya difitnah, kenapa tidak segera ditutup? Apakah mereka mau menunda terus? Kalau begini, satu atau dua tahun saya tidak tenang bekerja, akan habis energi saya. Kalau kasus salah, kenapa tidak segera diperbaiki? Sampai kapan saya harus menanggung malu? Sama seperti kepolisian yang tahu penyiksaan salah tapi kasus kriminal tidak selesai bertahun-tahun. Apakah saya juga seperti itu? Apakah penahanan saya selama lima belas hari sia-sia? Apakah aparat hukum seperti itu? Saya akan minta penjelasan. Lagi pula, saya yakin perusahaan juga tidak ingin kasus ini dibiarkan begitu saja. Karyawan perusahaan difitnah dan diselidiki atas tuduhan suap. Tentu saja itu memalukan bagi perusahaan. Perusahaan harus memikirkan reputasi dan membela karyawan.”

“Zhen, tenang. Pimpinan perusahaan sudah berusaha keras untukmu selama kamu di tahanan. Percayalah, pimpinan akan membela karyawan. Kamu juga termasuk pejabat menengah perusahaan, reputasimu berkaitan langsung dengan reputasi perusahaan. Kamu diselidiki atas tuduhan suap, masyarakat akan menilai bagaimana, apalagi para penjual rokok itu menyebarkan kabar. Perusahaan pasti ingin kejaksaan segera beri penjelasan. Saya paham perasaanmu, tapi jangan marah atau terburu-buru. Tidak ada gunanya marah. Sebelum kejaksaan putuskan, kita tidak bisa berbuat banyak. Perusahaan juga harus mempertimbangkan banyak hal. Kamu tahu selama kamu di tahanan, Sekretaris Li dari kantor pemerintah, teman lamamu, sudah banyak membantu mengkoordinasi. Dia sudah berulang kali berusaha mencairkan situasi. Saya yakin kamu mengerti. Jangan khawatir kasus ini ditunda lama. Masa tahanan jaminan tidak lebih dari setahun. Pimpinan perusahaan selalu dukung pekerjaanmu, jadi kerjakan dengan tenang.”

Sebenarnya Zhen Ruyan juga mengerti situasinya dan memahami kesulitan pimpinan. Dia mengatakan itu untuk memberi tahu pimpinan bahwa dia bukan orang yang mudah dipermainkan, dan sebenarnya dia juga butuh penjelasan. Dia merasa tidak nyaman dan kehilangan semangat bekerja tanpa kejelasan. Bagaimana bisa maju kalau masalah di belakang belum selesai? Mendengar Kepala Li berkata demikian, hatinya sedikit lega.

Zhen Ruyan kembali ke kantornya dan segera meminta staf administrasi, Xiao Zhang, untuk mencari berkas perkara Wangzi agar bisa memeriksa dokumen dan memahami kasusnya. Meskipun Wangzi adalah kasus yang ditangani sendiri oleh Zhen Ruyan, dokumen lengkapnya dibuat oleh Xiao Zhang. Namun, Xiao Zhang mengatakan berkas utama sudah diambil oleh pengadilan, yang tersisa hanya salinan, dan salinan itu kosong karena semua bukti ada di berkas asli. Ia juga menjelaskan bahwa berkas tersebut sudah dibuat sesuai prosedur hukum, lengkap dengan surat keterangan, catatan pemeriksaan, dan bukti penyitaan rokok palsu. Kesalahan kasus ini hanya karena tidak ada sidang pendengaran dan surat penyitaan rokok palsu tidak langsung diserahkan ke Wangzi karena dia tidak mau menandatangani saat pemberitahuan denda.

Setelah mendengar ini, Zhen Ruyan merasa lega. Ia berpikir, kasus ini hanya bermasalah pada prosedur, tapi keputusan hukum sudah sesuai Undang-undang Tembakau Khusus. Terburuknya, pengadilan bisa membatalkan keputusan denda karena kesalahan prosedur, dan kemudian pihak bea cukai bisa mengeluarkan denda baru. Tapi karena Kepala Li menyuruhnya berkoordinasi dengan pengadilan untuk mengubah jadwal sidang agar pengacara perusahaan bisa hadir, ia harus ke pengadilan. Dia juga ingin berkoordinasi dengan hakim pengadilan tata usaha negara untuk mempertahankan keputusan denda tersebut. Sayangnya, hukum tata usaha negara tidak memperbolehkan mediasi. Kalau bisa mediasi, mungkin keputusan denda bisa dihapus. Biasanya, ketika rokok palsu disita, tidak ada denda, hanya penyitaan saja, karena para penjual biasanya punya koneksi dan bisa bernegosiasi agar tidak didenda. Pihak bea cukai juga lebih mudah menerima, dan semua pihak merasa diuntungkan. Wangzi didenda karena sikapnya yang kasar dan sombong saat penangkapan. Sekarang keputusan denda sudah dikeluarkan, sulit untuk dirubah.

Zhen Ruyan khawatir jika pengadilan mencabut keputusan denda, itu akan merepotkan. Pertama, itu membuat pihak bea cukai kehilangan muka karena belum pernah mengalami kasus seperti itu sejak berdiri. Kedua, itu membuatnya malu karena kasus ini ditangani olehnya sendiri dan akhirnya kalah di pengadilan. Namun, itu bukan hal utama. Semua orang bisa berbuat salah. Yang penting, kalau kasus ini dimenangkan terdakwa, dampaknya sangat buruk bagi bea cukai. Ke depannya, mereka tidak bisa lagi memberi denda, setiap kali berperkara pasti kalah, yang akan membuat para penjual rokok semakin berani dan leluasa melakukan pelanggaran. Tentu semua pihak tidak ingin hal itu terjadi.

Maka, Zhen Ruyan mengajak Xiao Zhang pergi ke pengadilan tata usaha negara. Sesampainya di sana, mereka bertemu dengan Ketua Pengadilan Chen Hongying yang sedang hendak pergi. Zhen Ruyan tidak terlalu akrab dengan Ketua Chen karena selama ini jarang berurusan dengan pengadilan tata usaha negara. Ia berkata, “Ketua Chen, kami dari Bea Cukai, saya Zhen Ruyan, ini Xiao Zhang dari bagian kami.” Xiao Zhang buru-buru memperkenalkan, “Ini Kepala Bagian Zhen dari Divisi Bea Cukai kami.”

Setelah berjabat tangan dan saling menyapa, Zhen Ruyan langsung berkata, “Ketua Chen, Anda hendak pergi? Mohon tunggu sebentar, kami ada beberapa hal ingin diskusikan, mengganggu waktu Anda sebentar, boleh?”

Halaman (3/3)

“Kami memang sedang mencari kalian. Apakah kedatangan kalian terkait perkara Wang Zhenhu yang tidak terima keputusan denda dari Bea Cukai?”

“Iya, kami sudah terima surat panggilan sidang. Tapi pengacara tetap perusahaan kami, Pengacara Qin, sedang dinas luar dan belum bisa kembali dalam beberapa hari ini. Kepala Li perusahaan menunjuk saya untuk berkoordinasi dengan Ketua Chen agar mungkin jadwal sidang bisa diubah. Apakah bisa, Ketua?”

Ketua Chen tampak agak ragu, “Ini agak merepotkan kami. Surat panggilan sidang sudah dikirim ke kedua belah pihak dan pengumuman sidang sudah dipasang. Kalau mengubah jadwal, saya rasa kurang serius dan bisa mengurangi wibawa hukum. Selain itu, harus kirim ulang surat panggilan, harus minta izin ketua pengadilan, saya tidak bisa putuskan sendiri. Tapi kalian tahu, soal sidang atau tidak, Bea Cukai bisa saja kirim orang mewakili. Sidang hanya formalitas, hubungan pimpinan kalian dengan kami baik, kalian bisa percaya kami akan menangani perkara ini dengan baik.”

“Terima kasih banyak Ketua Chen. Saya akan diskusikan lagi dengan Kepala Li. Saya juga ingin bertanya, bagaimana pandangan pengadilan soal perkara ini? Saya tahu seharusnya saya tidak tanya, tapi anggap saja kita berdiskusi.”

“Karena kamu yang angkat soal ini, dan kamu bilang tidak seharusnya bertanya, kami juga tidak akan beri komentar resmi. Kita tunggu keputusan hukum. Tapi berbicara santai, saya beri pendapat pribadi, tidak mewakili pengadilan. Anggap ini seperti mediasi, walaupun perkara tata usaha negara tidak boleh mediasi, komunikasi tetap bisa. Saya sudah baca berkas, saya rasa keputusan denda yang dibuat Bea Cukai meskipun ada kesalahan prosedur, secara substansi tidak ada masalah besar. Tapi saya mau ingatkan, berdasarkan hukum administrasi, kesalahan prosedur bisa membuat keputusan dibatalkan. Namun karena mempertimbangkan dampak sosial dan fakta kasus ini dibuat sebelum aturan administratif lebih ketat, ada alasan yang bisa dimaklumi. Apalagi Bea Cukai sudah berkoordinasi dengan pimpinan terkait, pengadilan mungkin juga mempertimbangkan untuk mempertahankan keputusan denda.”

Zhen Ruyan tahu, para hakim pengadilan ini sangat pandai bersilat lidah. Mereka berurusan dengan banyak pihak, ucapannya halus dan rapi, sulit ditangkap kesalahannya. Mereka tidak akan memberi hasil pasti, melainkan bicara berputar-putar, membuat orang bingung dan tidak tahu harus bagaimana. Mungkin itu standar kerja mereka.

“Ketua Chen, saya mewakili Bea Cukai mengucapkan terima kasih. Saya percaya pengadilan akan mempertimbangkan realitas Bea Cukai dan kesulitan kami, serta dampak sosialnya. Tahun-tahun ini Bea Cukai jarang keluarkan keputusan denda, tapi sudah dibuat satu malah mau dibatalkan, sangat merugikan pekerjaan kami ke depan. Ini terkait bagaimana kami memberi denda. Lagipula, substansi keputusan denda hampir tidak ada masalah, prosedur juga tidak terlalu salah. Memang tidak ada sidang pendengaran, tapi hukum tidak mewajibkan sidang pendengaran. Selama ini, berapa banyak perkara administratif yang mengadakan sidang pendengaran? Ini sudah jadi kebiasaan, tentu perlu perbaikan bertahap. Saya berharap pengadilan bisa mengerti dan beri hasil yang memuaskan.”

“Kebetulan kalian datang, kami memang mau tanya beberapa hal. Menurut Wang Zhenhu, yang menangkap rokoknya adalah Kepala Bagian Zhen Ruyan. Kami akan buat berita acara, verifikasi kejadian saat penangkapan. Juga kami akan minta penjelasan tentang bagaimana Bea Cukai membuat keputusan denda dan dasar hukumnya, boleh?”

“Tentu saja, konstitusi mewajibkan setiap warga negara memberi keterangan. Apalagi sebagai pegawai negeri, ini kewajiban yang tidak bisa ditolak. Saya akan kooperatif, menjawab dengan jujur.”

Kemudian Ketua Chen meminta panitera membuat berita acara pemeriksaan kepada Zhen Ruyan, menanyakan secara rinci bagaimana penindakan terhadap Wang Zhenhu, dan bagaimana keputusan denda dibuat serta dasar hukumnya. Zhen Ruyan menjawab jujur saja tanpa banyak pikir. Setelah berita acara selesai, panitera meminta Ketua Chen menandatangani, dan berkata kepada Zhen Ruyan, “Kamu lihat dulu berita acara ini, tandatangani namamu. Kami juga bawa beberapa dokumen yang akan dikirim ke Bea Cukai. Agar kami tidak repot, kamu saja yang tanda tangan, ya?”

Zhen Ruyan tidak curiga, mengira petugas pengadilan tidak akan menipu. Ia pun menandatangani dokumen tanpa membaca isi secara detail.